ביום 7 באוקטובר 2023 ביצע ארגון החמאס מתקפת טרור רצחנית נגד ישראל. במהלך המתקפה חדרו מאות מחבלים מרצועת עזה לשטח ישראל, רצחו למעלה מ-1,200 אנשים, חטפו כ-240, ופצעו אלפים. בעקבות האירועים הללו מדינת ישראל פתחה בלחימה נגד החמאס. במקביל, הממשלה הכריזה על מצב מיוחד בעורף, כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית, תשי"א-1951. ב-5 בנובמבר 2023 משרד הפנים פרסם תזכיר חוק לביטול אזרחות או תושבות בגין מעשה שנעשה בעת מצב מיוחד בעורף (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–2023. הצעת החוק שמובאת בתזכיר נועדה להסמיך לראשונה את שר הפנים, להבדיל מבית המשפט, לבטל את האזרחות הישראלית או תושבות הקבע בישראל של אדם שהורשע בעבירה של ביצוע מעשה טרור, הסתה לטרור, או הבעת הזדהות עם ארגון טרור.
במסמך זה פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה מציג את עמדתו לפיה הצעת החוק כוללת פגמים חוקתיים חמורים. היא גם אינה עולה בקנה אחד עם חובותיה של מדינת ישראל לפי הדין הבינלאומי. לנוכח זאת, יש להימנע מלחוקק את הצעת החוק.
חלק 1 מציג את הדין הקיים כיום בנושא שלילת אזרחות עקב הפרת אמונים למדינה. חלק 2 מציג את הצעת החוק ומסביר את השינויים המרכזיים שהיא מכניסה בדין הקיים. חלק 3 מצביע על הפגמים החוקתיים שנפלו בהצעת החוק, וחלק 4 מצביע על החשש שאימוץ ההצעה יוביל להפרת חובותיה של מדינת ישראל לפי הדין הבינלאומי. המסמך מתמקד בהוראות של הצעת החוק שנוגעות לביטול אזרחות, ואינו עוסק בהוראות שעניינן שלילת תושבות קבע, שראויות לדיון נפרד.
זוהי פנייה בשם פורום המרצות והמרצים למשפטים למען הדמוקרטיה, שבו חברים כ-140 חברות וחברי סגל. כולנו מזועזעים וכואבים בעקבות הפשעים המחרידים וחסרי התקדים שביצע ארגון חמאס.
אנו מבקשים להסב את תשומת לבך לכך שבימים האחרונים ישנם דיווחים חוזרים ונשנים על פגיעות חמורות בחופש הביטוי בצל המלחמה. היבט אחד הוא ההגבלה הנרחבת והבלתי מוצדקת של הזכות להפגין והזכות למחאה. ההנחיות הגורפות של מפקדי המחוזות במשטרה, שאוסרות כליל לקיים משמרות מחאה שקטות ליד בתי מגורים של נבחרי ציבור, הן בלתי חוקיות, והן נאכפות לא אחת תוך שימוש בלתי נחוץ בכוח ותוך הפגנת חוסר רגישות כלפי המוחים, שעמם נמנות גם משפחות החטופים. מדיניות זו מנוגדת באופן גמור לחובה לכבד את זכות המחאה גם בזמן מלחמה, עת שבה מימושה של זכות זו עלול להיות נחוץ במיוחד.
בנוסף לכך, ממגוון דיווחים עולה שרשויות אכיפת החוק, בעיקר המשטרה, אינן מבחינות בין האכיפה של האיסור על פרסום דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור, לבין הגבלות שמוטלות שלא כדין על ביטויים אחרים, שעיקרם הזדהות עם סבלם של תושבי עזה שאינם מעורבים בפעילות הטרור או ביקורת על מדיניות הממשלה ככלל, המקובלת בכל מדינה דמוקרטית. המאבק הנחוש בטרור ובגילויי אהדה לו אינו מצדיק הגבלות בלתי חוקיות על חופש הביטוי, שפוגעות במרקם היחסים בחברה הישראלית.
אנו קוראים לך לפעול בדחיפות כדי להנחות את גורמי האכיפה, ובמיוחד את משטרת ישראל, לכבד את חופש הביטוי ולהגן על זכותם של אזרחים, יהודים וערבים, לממשו. ברגעים הללו, ההגנה על שלטון החוק היא קריטית במיוחד.
Representing over 800 law professors and human rights experts from international academic institutions, we the undersigned submitted to UN independent experts, Special Rapporteurs of the Human Rights Council, an urgent appeal for release of the hostages kidnapped in Israel and held by Hamas in Gaza. Enforced disappearance of persons, when carried out as part of a widespread or systematic attack directed against a civilian population, is a crime against humanity.
On 7th October 2023, Hamas terrorists, using the same tactics as ISIS, carried out a murderous attack on Israeli civilians. They raided villages and towns on the border with Gaza and shot, burned, or beheaded at least 1,300 women, men and children, including 40 babies. They slaughtered 260 of the 3,000 young people who were participating in a music festival nearby. During the attack, Hamas kidnapped at least 150 people, including elderly women, children and infants, including citizens of Israel and of other countries, and dragged them into Gaza. The photos and videos, documented by the perpetrators or by witnesses, of sexual violence committed against the women, of kidnapped mothers with children, infants without parents, elderly men and women, bleeding women, and the body of a naked woman - are shocking and devastating. Hamas is refusing requests, including of the ICRC, to reveal the identity of the abductees, their location, and their medical condition. The abductees are defined according to international law as victims of serious human rights abuses, including as victims of enforced disappearance of civilians, and as hostages. Hamas which functions as the de facto government in Gaza, has condoned the massacre and the abductions.
On 12th October, UN Secretary General Antonio Guterres called for the immediate release of all the hostages held in Gaza, saying international humanitarian law must be respected and upheld.
UN independent experts, Special Rapporteurs of the Human Rights Council, unequivocally condemned targeted and deadly violence directed at civilians in Israel and called for the immediate release of the hostages, particularly women, children, older persons, persons with disabilities and those who are gravely ill. The experts said: “We strongly condemn the horrific crimes committed by Hamas, the deliberate and widespread killing and hostage-taking of innocent civilians, including older persons and children. These actions constitute heinous violations of international law and international crimes, for which there must be urgent accountability,” …. “Taking hostages in the context of hostilities constitutes a war crime. The civilians taken by Hamas must be immediately released, pending which their fate and whereabouts must be disclosed.”
Following these unequivocal calls from UN bodies for the urgent release of the hostages kidnapped by Hamas from Israel and held in Gaza, we appeal to your country to take all possible measures to bring about their immediate release. Amongst other things, we ask you to consider the possibility of designating Hamas as a terror organization; suspending any funding that may reach the hands of Hamas and freezing its bank accounts; exercising universal jurisdiction against Hamas leaders or operatives; or appealing to the International Criminal Court to initiate proceeding against them; and referring the matter to the Security Council for further action.
